本报记者 胡瑜珊

历史的分量，有时要以厚度而非长度来衡量。

新县，这座因刘邓首长签批而获名的小城，在改革开放的大潮中斩浪前行，用40载的时间快速崛起，走出了一条特色鲜明、以人为本的发展之路。

叩响历史的大门，探寻过往的沧桑。改革开放之初，新县的发展一度落后于时代步伐，主要经济指标“三不过一”：地区生产总值不到1个亿、财政收入不到100万、农民人均纯收入不足100元，全县82%的群众生活在贫困线以下，县域经济综合实力在全省排序倒数第一。

1978年12月，党的十一届三中全会开启了改革开放的历史征程，新县也和新中国一道扬帆起航，与改革开放的节奏完美共振，成功创造了从“一穷二白”到“百花齐放”的辉煌成就：至2017年底，县域生产总值增长了168倍，地方公共财政预算收入增长了520倍，城乡居民人均可支配收入分别增长95倍、137倍。2017年度全省县（市）经济社会发展目标考核评价综合排序中，新县跃居第12位,创造了历史最好成绩。

40载沐风栉雨，40载砥砺奋进。历届县委、县政府和几代老区人继承和发扬“28年红旗不倒”的大别山精神，不忘初心，接续奋斗，开启了老区发展的又一次历史性转折。2018年8月8日，河南省政府正式宣布新县退出国家级贫困县，新县成为信阳第一个“摘帽”的国家级贫困县，也是鄂豫皖大别山区屈指可数的两个脱贫县之一。

喜看今日之新县，生态环境持续变优、产业发展量质齐增、城乡建设亮点纷呈、民生福祉日益增进，红色更红、绿色更绿、特色更特、满眼都是新。

厚植生态底色

——既要绿水青山又要金山银山

12月10日，新县香山湖管理区水塝村老支书彭以祥冒雪在村旁的山林里穿梭，作为村级林长，这是他每天必做的“功课”，风雨无阻。他说，只有亲自看了，心里才踏实。

新县是个以林为主的山区县，素有“七山一水一分田、一分道路和庄园”之说，全县林地面积188万亩，森林覆盖率76.7%，植被覆盖率达95%，群山环抱、绿意盎然的村落随处可见。2018年，为保护好这些大自然馈赠的珍贵财富，新县在全省率先推行县、乡、村三级林长制，以严苛的制度责任体系把牢生态红线，护航绿水青山。

对老区而言，良好的生态是最大的优势和最宝贵的资源。所以，“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”早已是新县全县上下的思想共识和行动自觉。翻看5年来的《政府工作报告》，“绿色发展”一直是新县发展的“关键词”和“主题曲”，从中，我们看到了“两山”理论在老区新县的一步步践行——

提出创建生态文明先行示范区，编制生态文明示范县规划纲要和生态环境状况蓝皮书，启动建设大别山（新县）国家公园，把全县当作一个大公园来打造；

连续三年在全县开展严厉打击规范土地和建设市场、严格矿产资源开发、打击破坏森林资源行为、河道采砂和建筑渣土四项综合整治；

出台新县加强林政管理23条，对天然林、公益林实行永久性的商业禁采、禁伐、禁改措施，全面实施“河长制”“湖长制”“林长制”，对2056棵古树名木挂牌保护，把全县99.1万亩公益林全部纳入森林保险；

大力推进连康山国家级自然保护区、金兰山国家森林公园、香山湖国家水利风景区、香山湖国家湿地公园、郭家河省级湿地公园、长洲河省级湿地公园和大别山省级地质公园“一区六园”建设；

实施“美化大别·绿满山河”国土绿化行动，全域打造城乡绿道、景观通道、生态廊道，让城乡有看不完的美景、享不尽的绿色……

2016年，中央环保督导组组长王万宾到连康山国家自然保护区督导，途中下车掬水而饮，盛赞说，我们环保的终极目标能达到新县这样就行，所有的水捧起来就能喝，喝到嘴里就是甜的。

全年空气优良天数350天以上，空气中负氧离子含量每立方厘米达2.2万个，主要河流水质达到国家二类标准，是全省水源、大气、土壤和生态环境全优县区；国家生态县、国家级生态保护和建设示范区、中国天然氧吧、中国百佳深呼吸小城……一个个喜人数据、一张张烫金名片的背后，是“视山如父、视水如母、视林如子”的生态保护理念在新县的落地生根、开花结果。

生态优先战略呵护着诱人“蓝”、蓬勃“绿”，青山绿水、蓝天红城成为美丽中国的“颜值担当”。

推动产业转型

——既要强县又要富民

雪后初晴，享有“中原银杏第一村”之美誉的新县千斤乡杨高山村更显出一种古朴而原始的气息。漫步其间，听鸟儿啼鸣，站在坡顶，望连绵山峦在晨风里化作一抹浅蓝，令人见之忘俗。

不久前，这里作为主会场举办了2018年国家登山健身步道联赛（河南·新县站），来自全国各地的4000余名运动员与登山健身运动爱好者，沿着金黄的银杏小道，领略五彩斑斓的秋日风光，品读原生态村落的古朴幽静，在奔跑中感受“山水红城、健康新县”的独特魅力。

作为河南省首条国家级登山健身步道、全国首条智慧步道，大别山·新县国家登山健身步道于2016年11月启用后，一系列国际、国内体育赛事便与老区新县结下了不解之缘。在系列健康主题赛事带动下，新县体育产业与文化旅游、教育培训、休闲康养等产业一步步融合发展，为全域旅游特别是乡村旅游的发展注入了新活力，越来越多的像杨高山村这样的特色村落焕发新生，“九镇十八湾”正在不断示范带动着广大乡村发展旅游产业、实现乡村振兴。

2017年，新县被评为中国体育旅游目的地。当年，该县接待游客468.92万人次，旅游综合收入23.25亿元，旅游及相关产业带动32个村3200余户11000余名贫困群众实现了脱贫。

上世纪80年代，依靠25.8万元的扶贫贷款起家的河南省信阳羚锐制药厂，因改革开放而兴，从最初的一个深山小厂，到30年后的今天，发展成为以制药和医疗器械为主业，同时涉足保健品、食品、中药材种植等行业的全国橡胶膏剂药业中的首家上市企业, 创造了新县工业发展的奇迹，也折射出新县大健康产业从无到有、由弱到强的奋斗历程。

2017年12月29日，伴随着“铛”的一声锣响，河南新林茶业股份有限公司在中原股权交易中心交易板成功挂牌。当年，该企业实现销售收入19813万元、利税2788万元。不仅如此，通过建立可靠、稳定的利益联结机制，企业还通过产业辐射带动全县17个乡镇、茶农3200余户，每户年均增收4000元，真正成了茶农们的“钱袋子”。

虽已入冬，但新县毅辉智能制造产业园里却春意融融，完全智能化的生产线打破了人们对装备制造是“笨、粗、重”产业的传统印象。这里生产时最多需要4个人：中控室里1人、调度室里1人、生产线上2人。企业负责同志介绍说，以往的产品科技含量低，附加值也低，装一火车运出去挣几万块钱，现在走“高、精、尖”的路子，可能一手提箱数量的精密元件，毛利就几十万。

始终坚持大健康产业的发展方向，把生态优势转化为发展优势、转化为民生福祉，让绿水青山源源不断地带来金山银山，依托着老区的资源优势，新县趟出了一条绿色崛起、创新发展的路子，着力培育的医药制造、农副产品加工、智能制造和文化旅游、健康健身、休闲养生“四个一百亿”产业集群效应已渐入佳境。

今天，行走在新县这片土地上，我们处处能够感受到大健康产业给老区带来的勃勃生机。

城乡融合发展

——既要城市美又要乡村俏

12月11日，离家多年的扶刚从北京返回家乡新县，进城后没有急着回家，先连上手机WiFi，然后租用了一辆共享单车，沿着“一河两岸”景观带缓缓骑行，悠闲地品味着家乡的变化。小潢河波光粼粼，休闲公园典雅精致，步步皆风景、处处有文明。扶刚不由感慨，怪不得老家亲友一打电话就夸，果然是“不出城廓而获山水之怡，身居闹市而有林泉之致。”

扶刚犹记得80年代自己离开家乡时，新县县城总面积还不到3平方公里，人口不足3万人，提起这个狭小与落后的豫南小山城，人们总是无奈地用“一个灯泡照全城，一个喇叭响全城，一支纸烟转全城”来嘲讽。

时光如白驹过隙，短短几十年，新县人民的生活就实现了由贫穷到温饱，再到整体小康的跨越式转变。与此同时，新县也在大手笔改造老城、开发新区，城市建管水平日益提高，城市面貌日益优化、城市功能逐步完善，城区面积扩大到17.5平方公里。

看今日红城新貌，潢河路、京九路、望城路……路路通南北；高架桥、铁索桥、彩虹桥……桥桥贯东西；桂花园、爱心园、心弦园……园园皆春色；英雄山、将军山、花果山……山山有美景，潢河橡胶坝蓄水成湖，沿河观景台巍然耸立，WiFi信号全城覆盖，八月桂花满城飘香，已然成为红绿相宜的宜居魅力之城。

在新县，城有城的美，村亦有村的俏。

“怎么也没想到，短短一年间我们村变化这么大，这日子过得比城里人都舒坦！”12月12日，新县箭厂河乡油榨村肖家湾将军文化广场上，一场异彩纷呈的农村群众性文艺汇演正在进行中，63岁的老党员吴新和一边敲着大鼓，一边同记者分享着内心的喜悦，脸上堆满了幸福的笑容。

同西河湾、丁李湾等早已远近闻名的古色乡村一样，“将军村”肖家湾的变迁得益于持续推进的美丽乡村建设。

2013年以来，新县不断加快美丽乡村建设步伐，制定《美丽乡村生态新县建设三年行动计划》，整合省财政“美丽乡村一事一议”奖补、传统村落保护、乡村旅游扶贫等行业部门扶贫资金，同时县财政每年拿出1000万，累计投入近4亿元开展美丽乡村建设与农村环境综合整治。至今，全县农村人居环境整治覆盖率达到100%，建成改善农村人居环境达标村128个，其中示范村61个，30个村被评为省级生态村，60个村被评为市级生态村，17个乡镇全部创建成为国家级生态乡镇、省级以上卫生乡镇。

城乡“外在”形象的改善，激发了群众对“内在”精神的追求。 从拥堵不堪的城镇街道，到井然有序的公共交通，从城区服务群众的“红城驿站”，到每个乡村都兴办的“幸福驿站”，从大操大办的婚丧嫁娶，到文明简约的乡风民俗……文明建设不断滋润着这方热土，让红城新县更加璀璨夺目。

全国文明县城“三连冠”、国家卫生县城“四连冠”、国家园林县城“三连冠”、全国双拥模范县“两连冠”、全国外派劳务基地县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国最佳森林康养目的地……10多项国家级荣誉彰显着山水红城的独特魅力。

增进民生福祉

——既要民生高度又要民生温度

“上大学的那几年，是家里最困难的时候，哥哥车祸去世，嫂嫂改嫁，留下一个小侄子，父亲患青光眼没钱医治，被摘去左眼，母亲又查出了肺癌，我从学校回家后连返校的路费都没有，更不用说学费了。那时候，我们家真可以说是病无所医、学无所教、幼无所育、老无所依、住无所居。”新县周河乡西河村女孩儿张倩说。

2014年1月，张倩家被定为建档立卡贫困户，除了享受低保等政策外，包联部门每年资助张倩近万元学费。“毕业后我参加了特岗教师考试，成为新县泗店乡初级中学的一名英语老师，每月能领到2633元的工资。”一人就业，全家脱贫。去年，张倩家与新县一道脱贫“摘帽”，爸爸也带着小侄子住进了县城的廉租房，他们家住有所居了。

一滴水可以反映出太阳的光辉，一个家庭的命运变化映照着一个地区的沧桑巨变。

1983年，新县尚有82%的群众生活在贫困线以下。经过国家三轮扶贫开发，到2014年实施精准扶贫时，全县仍有建档立卡贫困群众12308户、41829人，贫困村73个，贫困发生率14.9%。为确保“小康路上一个都不能掉队”，新县合力攻坚，排难而进，坚决打赢脱贫攻坚战。2018年8月8日，正式退出贫困县时，该县贫困发生率已降至0.97%，老区人民阔步踏上小康路，昂首走进新时代。

四十年白驹过隙，蓦然回望，病有所医、劳有所得、学有所教、老有所养、住有所居已在新县一步步成为现实并且获得新的发展，这背后，是持续刷新的民生刻度，是不懈追求的民生高度，更是直抵人心的民生温度。

“有了就医优惠卡，现在去医院看病不但能免挂号费，还能享受先住院治疗后结算的服务，确实解决了我们的实际困难。”昨日，在新县人民医院内拿着贫困户就医优惠卡就医的赵新荣对笔者说。如今在新县，拿着就医优惠卡看病就能享受优惠，拥有健康保健工具包就能实现家庭理疗，早已不是新鲜事了。

“以前我在郑州的餐馆打工，不单苦还挣不了钱。现在在县里干月嫂每月挣上5000多，还能顾家。”谈起“红城月嫂”培训，吴卫洁满面笑容。早在2016年4月份，新县县委、县政府就开展了免费月嫂培训，经过两年的实践探索，“大别山红城月嫂”品牌逐渐建立。同“红城月嫂”培训一样，“乡村民舍”“旅游红管家”等一大批结合新县实际的针对性培训，让贫困群众掌握了一技之长，实现了家门口就业、创业，用辛勤的汗水圆梦小康。

据统计，近年来，新县财政用于民生方面的支出持续保持在七成以上，民生领域“堵点”正在打通、“底线”加紧筑牢，“难点”开始破题、“保障网”更为牢固，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

40年前潮起东方，风雨兼程；40载间波澜壮阔、激情澎湃。新县，这座古老而年轻的豫南小山城，在改革浪潮中被雕琢得越发闪亮。