在国务院常务会议确定“采取措施加快推进奶业振兴、保障乳品质量安全”19天之后,《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》(以下简称《意见》)由国务院办公厅正式印发,全面部署加快奶业振兴,保障乳品质量安全工作。《意见》的出炉不仅使得国务院常务会议提出的3大方面的措施更加具体和细化,也是继《全国奶业发展规划(2016—2020年)》发布后,国家层面对奶业发展的再一次集中发力。 10年前,牛奶品牌的质量事件伤害了消费者的心,但也成为痛定思痛、彻底改革的开始。10年来,全行业壮士断腕、整顿振兴的决心和行动有目共睹。奶牛养殖规模化、标准化、机械化、组织化水平在显著提高,奶业全产业链质量安全监管体系日趋完善,奶业法规和政策体系正日趋完善,产量稳居全球第3,奶业已成为现代农业和食品工业中最具活力、增长最快的产业之一。更可喜的是,10年严格质量监管之后,信心在慢慢重拾,行业增速也迎来回升,尤其是“史上最严”配方奶粉注册新政推出后,市场得到进一步净化。 “路漫漫其修远兮”,奶业振兴之路也注定需要全行业全社会“上下求索”,有统计数据显示,2008年到2015年,我国乳制品新增消费中,八成是进口。国产奶业的振兴仍然在路上,在“三聚氰胺”事件爆发10年这样的一个特殊时间点上,国务院再次提出加快奶业振兴并专门出台《意见》,提出了奶业振兴明确的时间表,一方面无疑给我国的奶业振兴注入了一剂强心剂;另一方面也给行业的发展提出了更高的要求,尤其是质量安全方面。
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