□本版稿件统筹刘瑞朝执行记者刘瑞朝郭兵邵可强文洪波摄影

    常住人口破千万，地区生产总值破万亿，郑州在中原城市群中的“带头大哥”地位日益稳固。但怎样在自身发展的同时，带动周边地市的经济社会进步？《政府工作报告》明确提出，中心城市建设为引领，加快中原城市群一体化；支持郑州建设国家中心城市，加快郑州大都市区建设，带动开封、许昌、新乡、焦作等周边城市融合发展。

    那么，目前郑州大都市区建设进展到哪一步了？涉及的五个城市，应该怎样融合发展？怎样做到一荣俱荣？大河报记者采访了郑州、许昌、开封、焦作、新乡五市的省人大代表和相关负责人。

    【规划】

    今年“大郑州”将从口头走向规划建立与周边四市协作机制

    近些年来，越来越多的国家战略，叠加于郑州。集“万千宠爱于一身”的郑州，作为中原城市群的中心与枢纽的郑州，是选择一家独大、居高临下，还是愿意牵手带动周边地市发展，一荣而俱荣？

    随着郑州大都市区空间规划的呼之欲出，“大郑州”这个经常挂在郑州市民口头的名词，将成为货真价实的“大郑州”。

    大郑州之大，大在空间，大在规划，大在广阔的发展前景。其实早在《中原城市群发展规划》出台时，郑州大都市区“1+4”的空间格局已经确立。规划中明确写道，“推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，建设现代化大都市区，进一步深化与洛阳、平顶山、漯河、济源等城市联动发展”。

    在去年年底召开的省委常委会上，《郑州大都市区空间规划（2018-2035年）》正式被审议通过。而规划的编制，将成为今年的重中之重。省委省政府要求郑州要充分发挥龙头作用，加快提升国家中心城市核心职能，有关省辖市要协同推进各项建设任务，共同促进区域经济高质量发展。

    而在《政府工作报告》里，大都市区被再次明确提及：“以中心城市建设为引领，加快中原城市群一体化。支持郑州建设国家中心城市，加快郑州大都市区建设，带动开封、许昌、新乡、焦作等周边城市融合发展。”

    2018年，郑州市地区生产总值突破一万亿，常住人口突破一千万，使得身为国家中心城市之一的郑州“腰杆子”更硬了。不过，在省人大代表、郑州市发改委主任杨东方看来，目前的郑州在全国9个国家中心城市中，市域面积是最小的一个，仅为7446平方公里。

    前段时间，莱芜市划归济南管理，其市域面积达到了10244平方公里。西安经过区划调整，市域面积也突破了1万平方公里。周边省会中，巢湖并入合肥，也使得合肥的市域面积大为增加。成都通过并进简阳，也拓展了市域面积。国内大城市都在通过各种手段扩大自身的体量、扩展自己的朋友圈，郑州和周边地市的融合，已经是时势所趋。

    杨东方说，要想更好地建设国家中心城市，必须打破建设用地这一瓶颈。我省应加快对郑州市区划调整的报批力度，解决城市发展用地的问题。除此之外，在郑州市大都市区领导小组及办公室的基础上，尽快健全协调工作机制，建立郑州与周边四市的紧密协作机制，以提升郑州在中原城市群的核心带动功能。

    为此，他建议省政府尽快批复开封产业带、许港产业带、沿黄河南岸生态带等专项规划，并尽快予以实施。同时，为加速五城之间的融合，我省应尽快启动中原城市群城际轨道交通线网修编规划。

    省人大代表、管城区区委书记虎强也说，郑州近几年经济总量越来越大，现有的市域面积已不足以形成有效的承载。为此，他建议说，郑州应加快与新乡平原新区的融合进程，促进“一河两岸”的协同发展。同时，郑州也应加快荥阳、中牟撤县设市的进程。

    【郑新】

    实现双向产业承接完善交通纽带很关键

    郑州与新乡隔河相望，两者如何突破黄河这一天堑，实现有效的融合？省人大代表、新乡市市长王登喜对郑新融合谈了他的想法和建议。

    王登喜说，郑新深度融合加速推进，这既是省里面的战略，又是市里面的主战略，这个战略对新乡具有长远性、深远的影响。按照规划引领、规划先行，目前，郑新融合的战略规划已经编制完成，已报省政府审查。

    在未来的郑新融合中，将实现交通连接、生态的对接、产业的承接。新乡不仅承接郑州的产业转移，也让郑州承接新乡的产业转移，新乡不仅要参与郑新之间的垂直分工，更要参与它的水平分工，新乡和郑州要站在同一个水平线上。

    要实现这些，完善郑新之间的交通纽带很关键，需加快郑济高铁新乡段建设，加快G107东移改线和推进229省道的升级改造。同时，在生态的对接上，新乡将开工建设郑新产业带、沿黄生态景观产业带。

    此外，他还建议说，河南省要进一步加大对郑新融合的推进力度，尤其要把郑新快速路建设纳入全省的路网规划，因为缺少这样的交通通道，郑新深度融合就缺乏交通支撑。

    【郑焦】

    焦作将聚焦发力“南北双城”

    焦作与郑州地缘相连、产业相关、经济相融，未来将怎样和郑州更"亲密"地深度融合、融城发展？1月16日下午，大河报·大河客户端记者专访省人大代表，焦作市市长徐衣显。

    徐衣显说，去年，焦作与郑州签订融合发展合作协议，标志着郑焦深度融合进入了新的阶段。

    近年来，焦作正在围绕建设郑州大都市区门户枢纽城市，积极构建郑焦综合交通体系，孟州黄河大桥、焦作至荥阳黄河大桥及连接线、郑太铁路等重大交通工程加快建设，詹店黄河大桥、东海大道南延黄河大桥、焦温快速通道南延黄河大桥、呼南高铁等重大项目前期工作扎实推进。通过实施这些重大交通设施项目，我们将全面构筑郑焦互联互通的“大动脉”，彻底打开焦作区域开放的“南大门”，有效跨越黄河天堑阻隔，更好地承接郑州的引领辐射带动，借势并错位郑州发展。

    2019年，焦作将聚焦发力“南北双城”，依托武陟南部产业新城，重点发展高端装备、智能制造、金融服务、科技研发、文化创意等主导产业，积极承接郑州大都市区先进产业转移；加快建设中站北部生态新城，强力推进循环经济、高端会展、文化休闲、健康养生、医养结合等项目，打造促进郑焦产业深度融合的“南北新城”，构筑郑州大都市区北部产业高地。

    【郑许】

    打造郑州大都市区次中心城市

    近年来，郑许一体化取得不少成绩，那么下一步在融合发展中怎样继续发力？许昌市相关负责人给出了答案，作为郑州大都市区次中心城市，许昌将牢牢抓住这一重大机遇，充分发挥郑许一体化的龙头作用，着力提升专业化职能。

    一是产业对接。产业对接是一体化发展最好的“黏合剂”。政府工作报告中指出要打造许港重点产业带，抓好中德产业园、长葛产业新城等重大产业项目建设，争取智能制造装备产业集群、节能环保产业集群纳入国家战略性新兴产业集群布局，着力打造大都市区先进制造业中心、区域物流中心、临空产业基地;二是交通对接。郑许市域铁路工程，确保2020年底全线贯通。及早统筹谋划沿线11个站点与周边交通横向衔接，同时，抓好郑万、郑合高铁及4个高铁站建设，做好忠武路前期工作;三是生态对接。围绕生态功能区定位，加快郑许一体化生态廊道绿化、中心城区生态园林城市提升、中华生物园、双洎河国家湿地公园等生态项目建设，全面完成9.3万亩国家储备林基地、28.28万亩林业生态建设任务，着力打造郑州大都市区“南花园”;四是平台对接。坚持“一顶帽子大家戴”，深度融入“三区一群”等国家战略，共享政策红利，拓展开放空间。尤其要积极申建中国(河南)

    自由贸易试验区许昌联动发展区和综合保税区，推动从蹭“WIFI”到建“WIFI”的转变。

    【郑开】

    打造国家级的郑汴新区

    河南省人大代表、河南大学中原发展研究院院长耿明斋是郑汴一体化的首提者。2005年，“郑汴一体化”由他最早提出后，后来被河南官方采纳，但并没有真正落到实处。在郑州建设国家中心城市、中原城市群协同发展的如今，河南有必要构建国家级的郑汴新区。

    重庆有两江新区，成都有天府新区，贵阳有贵安新区，郑州也可以郑汴港核心区为基础，打造国家级的郑汴新区。他建议说，郑汴新区的打造，将提高郑州在国家层面的影响力，提升郑州的城市等级，助力郑州国家中心城市建设。

    首先，郑州国家中心城市建设需要一个抓手。郑州大都市区的规划目前正在制定当中，而郑汴新区无疑是核心区域。铁路枢纽、高铁枢纽、物流枢纽在此汇聚，郑东新区、汴西新区隔中牟而望。郑汴新区的构建，可以将航空港区、郑东新区、经开区、汴西新区、开港产业带等经济区（带）统一和融合起来。

    其次，提升郑州在国家层面的影响力，需要有一个更好的概念来引领。国内来说，将近20个城市都有了新区的概念，中西部不少省会也都设立了新区。重庆设有两江新区，贵阳设有贵安新区，成都设有天府新区。作为中原城市群区域内的核心城市，郑州需要有一个国家层面内涵最丰富、级别最高的城市新区。郑汴新区一旦建成，将成为一个高度综合的、高端的、提纲挈领的功能区，一旦获得国家批准，郑州的城市等级就上去了。