来三门峡越冬的白天鹅

　　世界比基尼小姐在地坑院内向剪纸艺人学习剪纸技艺

　　检验检疫人员在苹果生产基地进行有害生物防控

　　三门峡生产的铝合金车用轮毂大量出口北美、欧洲市场

　　义马煤化工一角

　　三门峡大坝

　　本版图片为杜杰王宏伟孙猛摄

　　三门峡黄河湿地公园

　　核心提示

　　在新的历史起点上，资源型城市如何持续加快转型发展，在转型中增效益、求突破？三门峡提出，要按照省委对三门峡“以壮士断腕的决心推进转型发展，以舍我其谁的勇气建设省际中心城市，以敢于担当的责任感推动脱贫攻坚，以驰而不息的精神推动作风转变”的要求，坚持“做大增量、优化存量、主动减量”这一转型根本路径，科学把握增量与存量的关系，加快新旧动能转换，强化传统优势产业升级、接续替代产业培育双轮驱动，真正走出一条有质量、有效益、可持续的三门峡转型发展新路子。

　　数字三门峡

　　人均生产总值全省第3

　　2015年，全市生产总值达1251亿元，5年间年均增长9.2%。人均生产总值5.6万元、居全省第三位

　　成为全省特色农业第1大市

　　三次产业结构不断优化，进一步调整到9.5∶58.2∶32.3，农业现代化加快推进，成功创建全国农业标准综合示范市，成为全省特色农业第一大市

　　进出口增速跃居全省第1

　　建成三门峡海关、三门峡出入境检验检疫局、国家铝及铝制品检验中心三大“国字号”通关机构，进、出口增速跃居全省第一

　　森林覆盖率全省第1

　　生态文明建设成效显著，全市森林覆盖率达50.7%、保持全省第一

　　全省唯一荣获“长安杯”的省辖市

　　维护群众权益机制、社会矛盾纠纷调解机制、突发事件应急管理机制、社会治安防控体系不断完善，社会大局和谐稳定，是全省唯一荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”的省辖市

　　□本报记者吴烨

　　10月底，成批的白天鹅如约飞抵三门峡黄河湿地越冬。三门峡被称为“天鹅之城”，这既是对人与自然和谐相处的赞誉，也是对三门峡持续推进转型发展、绿色发展的肯定。

　　三门峡是我省西部典型的资源型工业城市，黄（黄金）、白（铝土）、黑（煤炭）等矿藏资源丰富。近年来，面对“资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起”的严峻现实，该市加快经济转型步伐，强化传统优势产业升级、接续替代产业培育双轮驱动，在培育大批新的经济增长点的同时，也有效地推进了生态建设和环境治理。

　　三门峡市委书记刘南昌在三门峡第七次党代会报告中提出，要以“立说立行、立竿见影”的狠劲，“闯关夺隘、破釜沉舟”的拼劲，“绵绵用力、久久为功”的韧劲，坚定不移地把转型作为发展的主线、根本和重中之重，努力摆脱对资源的依赖，不断调出新结构、找到新动能、转出新天地。

　　闯关夺隘：全力做大增量

　　在渑池县上渠村，过去闲置的山地丘陵地带，如今却耸立起16个高约90米、风叶半径60米的“庞然大物”。这是我国目前内陆山区最先进的长叶片、大容量风电机组，也是我省第一个全部采用单机3000千瓦机型的风电场。

　　“若16台全部运行，其一天的发电量可支撑三门峡市区一天用电量的三分之一。”三门峡发改委负责人介绍，目前三门峡市风电装机容量为33.25万千瓦，装机规模占全省总量的50%以上，是河南省最大风电产业基地。

　　在三门峡，被称为“河南之最”的还有灵宝华鑫铜箔有限责任公司。该公司研制的6微米锂电池箔，其厚度仅相当于头发丝的十分之一，填补了国内空白，其产品已占到全国市场份额的40%，目前全球只有6家企业能够生产此类产品。

　　风电和铜箔项目展示了三门峡人“做大增量、壮大总量、提升规模效益”的梦想。

　　在过去的5年间，三门峡经济发展取得了年均增长9.2%的好成绩，人均生产总值达到5.6万元，居全省第三位。但从全省的角度看，全市经济体量仍然偏小，仍有较大的发展空间。为此，三门峡提出，要全力以赴做大增量，重点培育打造装备制造、铜精深加工、食品加工、生物医药、新材料、新能源、新型建材等7个百亿级接续替代产业集群。

　　近年来，随着河南能化集团汽车零部件产业园、义腾新能源锂电池隔膜、骏通公司专用汽车、中昊乐氏同仁堂药业等相继开工建设，三门峡涌现出一批技术含量高、高成长性的接续替代产业。2015年，在三门峡工业增速进入增长低谷时，该市高新技术产业却增长14.6%，高成长性制造业增长13%，成为经济增长的新动力。

　　三门峡培育接续替代产业的努力还体现在特色农业和旅游业等方面。

　　10月下旬，在陕州区二仙坡绿色果业山庄，进入盛果期的3万亩苹果园硕果压枝。山庄总农艺师韩平巷介绍说，经国家权威机构检测，他们的苹果中203项农药和5项重金属均为“零残留”，所以他们的产品现在是“论个卖”，每个苹果能卖10块钱左右。目前他们正在利用植物组培技术培育良种苗木，为晋陕豫黄河“金三角”区域的800多万亩果园提供果苗。

　　如今在三门峡，果、牧、林等8种特色农业已渐成气候，特色农业产值占农业总产值的85%以上，对农民收入贡献率达到60%，成为全省特色农业强市。数据显示，三门峡的苹果、香菇等特色农产品出口已连续5年以两位数以上的速度增长，增速均居全省第一位。今年上半年，特色农产品出口仅用半年就完成了全年的目标。

　　三门峡推动绿色发展、做大增量的另一个重头戏，就是优先发展以旅游业为重点的服务业。该市提出，将以悠久的文化底蕴为依托，以白天鹅和美丽山水为名片，着力打造一批高层次文化山水景观、新型特色乡镇、医疗养生基地，尽快使旅游业成为新的经济增长极。目前该市拥有4A以上的景区12处，其中2015年就新增4处。

　　“见树不见村，进村不见房，闻声不见人”。今年“五一”小长假才试运营的陕州地坑院景区，就迎来4.7万“首批尝鲜者”，网上点击量超过1.6亿人次。到“十一”长假，更是吸引游客超过22.9万人次，实现旅游收入119.5万元。带着久远历史烙印的陕州古民居，让各地游客流连忘返。

　　据三门峡市旅游局的统计数字：“十一”黄金周期间，三门峡共接待游客159万人次，同比增长14.78%，实现旅游收入4.86亿元，同比增长15.39%。今年前8个月，全市接待游客2220.3万人次，同比增长8.5%；旅游总收入192亿元，同比增长12.4%。

　　2008年以来，三门峡市服务业以年均10%左右的速度增长，2015年，包括旅游、物流、电子商务等在内的服务业，吸收了该市75.9%的新增劳动力。

　　三门峡已成为新兴旅游城市。

　　浴火重生：着力优化存量

　　曾几何时，三门峡依托丰富的矿藏资源，大力发展资源型开采、生产和加工业，成为河南省乃至全国重要的金属和能源开发与生产基地。但是，随着资源开发强度的不断加大，支撑经济发展的主要矿产开始枯竭。2008年爆发的金融危机，让三门峡资源依赖型的经济发展方式的缺陷暴露无遗。当时，资源性产品价格大幅下降，近30%的工业企业出现停产、减产，个别月份甚至出现经济负增长。

　　为应对危机，三门峡提出一方面要积极发展高科技和高成长性的新兴产业、制造业和服务业；另一方面，要立足现有资源，对传统产业进行改造提升，促进产业链向终端延伸、价值链向高端攀升。

　　从铝土矿到超宽超厚大截面铝型材，附加值提升40倍以上；从低级原煤到甲醇蛋白和蛋白纤维，附加值提升20倍以上；从单一回收黄金到同时综合回收9种有色金属，附加值提升5倍以上……

　　近年来，三门峡依托现有产业基础，综合运用链条延伸、技术改造、企业服务、品牌打造等手段，不断优化存量，重点打造黄金、铝工业、煤及煤化工三大全产业链，努力把三门峡建设成为全国重要的黄金加工交易基地、铝工业产业基地和煤及煤化工产业基地，一批“升级”版的传统优势产业焕发出新的生机和活力。

　　今年4月，三门峡戴卡轮毂公司开工建设年产400万只铝合金轻量化轮毂项目。公司董事长曹士强介绍，该项目紧随汽车轻量化这一主题，依靠先进旋压技术制造的高端轮毂产品，比传统轮毂重量轻12%至15%，强度提高15%，代表了未来汽车的发展方向。

　　在中原黄金冶炼厂有限责任公司，一排排刚生产出来的阴极铜板整齐地摆放在地上。该公司负责人告诉记者，通过引入我国自主研发的具有世界先进水平的“富氧底吹造锍捕金”技术，这个企业由原来的单一冶炼黄金，到现在同时综合回收9种金属，附加值大幅提升。待目前正在进行的项目二期工程建成投产后，公司年营业收入将达到400亿元，利税8亿元。

　　开祥化工1,4一丁二醇项目二期工程是河南能化集团义马公司精心打造的煤化工深加工项目，是全球单体最大的1，4一丁二醇工业化生产基地。该项目仅用8个月的时间就打通全流程，生产出合格产品，纯度稳定在99.7％左右，达到世界一流水平，并填补了我省的空白。

　　而三门峡东方希望铝业公司在氧化铝生产中，采用“离子交换法”从废弃尾矿赤泥中提取金属镓，年产金属镓60吨，产量占全球的三分之一。

　　顺应时代的大潮，曾经给三门峡带来荣光的传统产业，如今正脱胎换骨，浴火重生！

　　壮士断腕：积极主动减量

　　要问如今三门峡最好的去处是哪里？多数人都会说，天鹅湖国家城市湿地公园。是啊，那里湖光山色，水波连天；那里绿意浓浓，鸟语花香；那里天鹅戏水，白鹭漫步……水，让三门峡充满灵性；绿，让三门峡充满生机。

　　资料显示，在我国越冬的白天鹅约有3万只。除三门峡外，青海、山东等地也有分布，但唯有三门峡的白天鹅数量在全国最多，占全国总量一半以上，而且是在城区的天鹅湖里栖息、嬉闹、飞翔。

　　“白天鹅对空气质量和水质极为挑剔和敏感。”三门峡市林业和园林局负责人说。能受到白天鹅的“青睐”，越来越多的白天鹅把三门峡黄河湿地作为越冬的理想家园，对三门峡这个豫西山城来说实属不易。

　　事实上，作为典型的资源型工业城市，三门峡人一度承载着巨大的环境压力。近年来，三门峡提出“绝不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长、绝不要带污染的GDP”，强调树立绿色发展的理念，坚持“减量化、再利用、可循环”的原则，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。

　　据三门峡市发改委负责同志介绍，在转型之始，该市就将“建设生态宜居三门峡”作为奋斗目标之一，大力实施“蓝天碧水”工程，加快淘汰落后产能，依法化解低效和过剩产能，妥善处置“僵尸企业”，促进生产要素向新兴产业转移。先后关闭了小冶炼厂800多家，关停小火电机组91.2万千瓦，淘汰了30万吨电解铝、180万吨小水泥、30万吨醋酸、45万吨小刚玉、500万吨小煤窑。

　　数据显示，近年来，该市资源开采和初加工产业占规模以上工业的比重下降12.7％。2010年至今，全市万元GDP能耗、万元工业增加值能耗分别累计下降17.2%和30%，化学需氧量、氮氧化物、二氧化硫、氨氮排放分别削减9.9%、15.5%、10.5%和13.4%。

　　主动减量，使三门峡的天更蓝、水更清、地更绿、城市更宜居。随着生态环境的持续改善，三门峡先后荣获国家园林城市、国家森林城市和中国大天鹅之乡、中国内陆城市氧吧50强等称号。三门峡全市当前森林覆盖率高达50.72%，居河南省第一。市区建成区绿地率46.23%、绿化覆盖率49.86%，人均公园绿地19.1平方米，市民步行500米即可进入城市公园绿地。

　　随着城市绿地的增加，目前市民出门就能逛公园。“林随人走、树伴人长、花向人开”，已经在三门峡变成了身在其境的美好现实。

　　五年新蓝图

　　总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以转型为主线发展经济，以人民为中心改善民生，以队伍建设为重点全面从严治党，振奋精神，担当奉献，确保完成“十三五”规划目标任务，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。

　　发展目标

　　●全面建成小康社会目标圆满完成

　　在提高发展质量效益的基础上，地区生产总值年均增长8%以上，主要经济指标增速高于全省和“金三角”地区平均水平。人均指标继续走在全省前列。

　　●转型发展实现重大突破

　　努力建设新型工业化城市、高成长性服务业先进市、特色农业强市、网络经济大市。巩固提升黄金、铝工业、煤及煤化工等3个千亿级传统优势产业集群，培育壮大装备制造、铜精深加工、食品加工、生物医药、新材料、新能源、新型建材等7个百亿级接续替代产业集群，单位生产总值能源消耗、二氧化碳排放和主要污染物排放不断下降。

　　●省际中心城市建设取得实质性进展

　　晋陕豫黄河“金三角”区域一体化发展迈出新步伐，在晋陕豫黄河“金三角”地区的中心地位进一步凸显。全市常住人口城镇化率力争达60%左右。

　　●人民生活水平显著提升

　　改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，社会治理能力和水平进一步提高，人民群众的安全感、获得感、幸福感明显增强。

　　●政治生态得到明显优化

　　党的纪律和规矩真正挺起来、立起来，政治生态得到净化纯化、实现弊革风清。

　　实现路径

　　●以转型为主线，主动适应和引领经济发展新常态

　　突出“三量并举”，加快产业转型升级步伐。全力做大增量，做大做强装备制造、铜精深加工、食品、生物医药等新兴工业集群。着力优化存量，努力把三门峡建设成为全国重要的黄金加工交易基地、铝工业产业基地和煤及煤化工产业基地。积极主动减量，坚决杜绝“两高一资”行业项目。

　　坚持“三管齐下”，努力打造快捷高效的枢纽之城、商贸繁荣的流通之城和功能齐全的宜居之城，加快建设省际中心城市。

　　注重“三力联动”，以改革的推动力破解新难题，以开放的带动力增创新优势，以创新的驱动力打造新动能，加快实现发展动力转换。

　　●以人民为中心，大力发展社会事业增进民生福祉

　　紧盯脱贫攻坚，决战全面小康。顺应群众期待，凝聚民心民力。打造人文品牌，建设精神家园。推进民主法治，保障人民权利。深化社会治理，共享和谐安宁。

　　●以队伍建设为重点，强力推进全面从严治党

　　加强思想建设，坚定理想信念。严肃政治生活，促进党内团结。从严选人用人，提高队伍素质。创新基层党建，筑就坚强堡垒。深化作风建设,提振精神士气。推进反腐倡廉，优化政治生态。