“资源变资产、资金变股金、农民变股东。”在贵州省六盘水市,说起这“三变”,就像民谣一样深入人心。近年来,六盘水市着力激活农村资源要素,以产业扶贫为核心,以“三变”改革为抓手,打破乡镇、村的行政界线,实行整体规划、连片发展、集中投入,打造生产、加工、储藏、销售的完整产业链,做大做强优势特色产业。
古蔺县扶贫和移民工作局副局长楼畅:“一方面,他们的现代农业是整体规划,连片开发,而且从农业的发展方面看,是集生产、加工、销售于一体的完整产业链,能够给农产品增添更高的附加值。另一方面。他们的旅游产业,是全境规划,全域开发,在这方面,形成了龙头产业驱动和旅游产业扶贫。”
在具体实施中,六盘水市因地制宜采取了多种运作模式探索资产收益扶贫:巴朗河猕猴桃标准示范园引进水城绿美农业开发有限公司,采取“民营公司+农户”模式,农户以土地入股,企业按年进行分红;米萝猕猴桃产业园下属的宏兴公司,出资发展猕猴桃产业,农民以土地承包经营权入股,村集体组织协调,采用“国资公司+村集本+农户”模式;贵州润永恒公司在米萝镇俄戛村发展万亩猕猴桃产业园,采取农户土地入股与技术劳动力入股等多重叠加模式,农民以土地入股,公司将基地分片划包给懂技术、有劳动能力的农户进行管理,入股农户获得所管理地块效益30%股权分红。
龙马潭区委农工办主任王格平说:“三变改革以产业为平台、以股权为纽带,把千家万户集中在平台上,把各方资金集中在平台上,把区域资源集中在平台上,形成平台经济,增加了经济主体收入、集体收益和群众收益。群众以股民身份参与到产业发展中来,平等经营、平等合作,从旁观者变成参与者。这样一条深化农村改革的新路值得我们借鉴和学习。”
“三变”改革打破了“资源分散、农民分散、资金分散”这一阻碍西部农村发展的瓶颈,聚集起了脱贫攻坚的力量,唤醒了沉睡的农村资源,实现了产业发展对贫困农户的覆盖,让农户既有保底分红又有利润分红,既有资产性收入也有工资性收入,村集体经济也有稳定来源,脱贫攻坚步伐明显加快。2014年以来,六盘水市整合扶贫开发各类资金,切实加大投入力度,实现22万贫困群众脱贫,贫困人口从2013年的62万人减少到2015年的40万人,全市农民人均可支配收入从2013年的5934元增长到2015年的7556元。
楼畅说:“给我们的启示非常多,主要有以下三点:第一方面是我们的脱贫攻坚要着眼于长远,脱贫措施要立足短期效益和长期效益的结合,才能保证脱贫对象今后的持久收益;第二方面是要着眼于顶层设计,对所有乡镇、所有行政村、所有产业、所有基础设施建设、进行整体规划、连片开发、才能达成全县脱贫攻坚的总态势,三是古蔺县的扶贫产业发展要立足古蔺的特色,有效利用旅游资源把农业产业和旅游产业结合起来,共同为脱贫攻坚贡献自己的力量。” [正文结束] |